日前，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局聯(lián)合出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），自2026年7月1日起施行。《暫行規(guī)定》是我國首部明確超齡勞動者權(quán)益的專門規(guī)章，填補了我國現(xiàn)行勞動法律制度的短板，明確了用人單位與超齡勞動者的權(quán)利和義務(wù)，保障超齡勞動者的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等合法權(quán)益。

政策原文如下：

超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定

（2026年5月10日人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局令第56號公布 自2026年7月1日起施行）

第一條 為了保障超過法定退休年齡的勞動者的合法權(quán)益，明確用人單位與勞動者的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者（以下簡稱超齡勞動者），超齡勞動者受用人單位勞動管理、從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用本規(guī)定。

符合規(guī)定已提前退休的勞動者，退休后被用人單位招用的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、醫(yī)療保障部門，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，工會、企業(yè)代表組織等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，優(yōu)化政策措施，強化工作協(xié)同，共同做好超齡勞動者權(quán)益保障工作。

第四條 用人單位招用超齡勞動者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)超齡勞動者的知識、技能、經(jīng)驗等，提供適合超齡勞動者的就業(yè)崗位。

鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)為有就業(yè)意愿的超齡勞動者提供就業(yè)服務(wù)。

第五條 用人單位和超齡勞動者遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障超齡勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。超齡勞動者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和用人單位的勞動規(guī)章制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，完成勞動任務(wù)。

第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動者訂立書面用工協(xié)議，明確協(xié)議期限、工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護等事項。

第七條 雙方協(xié)商一致，可以變更用工協(xié)議約定的內(nèi)容。

第八條 用工協(xié)議期限屆滿或者雙方約定的工作內(nèi)容完成的，用工終止。

雙方約定的終止條件出現(xiàn)或者雙方協(xié)商一致解除用工協(xié)議的，用工終止。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》、《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的規(guī)定，合理安排超齡勞動者的工作時間和休息休假，一般不安排超齡勞動者加班。

用人單位安排超齡勞動者加班，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國勞動法》第四十一條、第四十二條和第四十四條的規(guī)定。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動者明確約定勞動報酬的具體數(shù)額或者計酬標(biāo)準(zhǔn)、支付周期、支付時間、支付方式等事項。

第十一條 超齡勞動者提供了正常勞動的，用人單位支付的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按約定及時足額將勞動報酬支付給超齡勞動者本人，至少每月支付一次，不得以實物或者有價證券等其他形式替代，不得克扣或者無故拖欠。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)超齡勞動者身體狀況確定合適的工作崗位和勞動強度，不得安排超齡勞動者從事危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)對超齡勞動者進行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)，執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防事故和職業(yè)病發(fā)生。

第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費，個人不繳納工傷保險費。超齡勞動者因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，按照規(guī)定進行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定并享受相應(yīng)的工傷保障待遇。超齡勞動者工傷保障辦法另行制定。

第十六條 超齡勞動者已享受基本養(yǎng)老保險待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受基本養(yǎng)老保險待遇。

超齡勞動者未享受基本養(yǎng)老保險待遇、選擇繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險的，可以個人身份繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照規(guī)定為其繳納職工基本養(yǎng)老保險費，個人應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。

第十七條 超齡勞動者已享受職工基本醫(yī)療保險退休人員待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受職工基本醫(yī)療保險待遇。

超齡勞動者未享受職工基本醫(yī)療保險退休人員待遇、選擇繼續(xù)參加職工基本醫(yī)療保險的，可以個人身份繼續(xù)繳納職工基本醫(yī)療保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照有關(guān)規(guī)定為其繳納職工基本醫(yī)療保險費，個人應(yīng)當(dāng)繳納的職工基本醫(yī)療保險費由用人單位代扣代繳。

第十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)辦流程，為超齡勞動者和用人單位提供便捷服務(wù)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善適老化設(shè)施設(shè)備，為超齡勞動者提供便利。

第十九條 因本規(guī)定明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》處理。

因其他事項發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十條 用人單位違反本規(guī)定第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，超齡勞動者可以向人力資源社會保障行政部門投訴，人力資源社會保障行政部門依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第（一）項至第（三）項、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實施監(jiān)察。

第二十一條 用人單位違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和規(guī)章，負(fù)有安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十二條 工會依法維護超齡勞動者的合法權(quán)益，對用人單位保障超齡勞動者的合法權(quán)益情況進行監(jiān)督。用人單位侵害超齡勞動者合法權(quán)益的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；超齡勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

第二十三條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動者，在彈性延遲退休期間，適用《中華人民共和國勞動合同法》、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

第二十四條 本規(guī)定自2026年7月1日起施行。

人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志

解讀《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》

日前，人社部會同衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等5部門聯(lián)合出臺了《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、制定《暫行規(guī)定》的背景是什么？

當(dāng)前，我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多，勞動權(quán)益面臨法律保障不足的問題。為落實延退改革決定保障超齡勞動者基本權(quán)益的要求，經(jīng)深入調(diào)查研究、充分論證評估和廣泛征求意見，我部會同衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局制定了《暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》的出臺，填補了現(xiàn)行勞動法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動者的權(quán)利和義務(wù)，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權(quán)益。

二、制定《暫行規(guī)定》的總體思路是什么？

《暫行規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央決策部署，完善超齡勞動者權(quán)益保障制度。遵循以下思路：一是堅持問題導(dǎo)向，將其權(quán)益保障與勞動關(guān)系解綁，著力解決超齡勞動者權(quán)益保障的突出問題。二是強化權(quán)益保障，對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益的具體內(nèi)容作出明確，并暢通勞動者維權(quán)渠道。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌考慮超齡勞動者的基本權(quán)益和用人單位用工成本，合理確定用人單位的勞動保護責(zé)任，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

三、《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么？

中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，超齡勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用《暫行規(guī)定》。符合規(guī)定已提前退休的勞動者退休后被用人單位招用的，也屬于《暫行規(guī)定》的適用范圍。

需要說明的是，按國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動者，在彈性延遲退休期間，根據(jù)其所在單位性質(zhì)，分別適用勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)。

四、《暫行規(guī)定》對超齡勞動者的哪些基本權(quán)益作出了規(guī)定？

《暫行規(guī)定》對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障作出了明確規(guī)定。勞動報酬方面，明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定。勞動安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。工傷保障方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。

五、超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險？如何繳納？

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足最低繳費年限的，可以繳費至滿最低繳費年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。為更好保障超齡勞動者權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。同時，社會保險經(jīng)辦部門也會進一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務(wù)。

六、超齡勞動者哪些權(quán)益受到侵害，可以向人力資源社會保障行政部門投訴？人力資源社會保障部門如何處理超齡勞動者的投訴？

依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第九條第二款和《暫行規(guī)定》第二十條，超齡勞動者認(rèn)為用人單位違反《暫行規(guī)定》第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障部門投訴。人力資源社會保障部門收到超齡勞動者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進行查處，對用人單位的違法行為，依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第（一）項至第（三）項的規(guī)定追究法律責(zé)任。

七、超齡勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，如何處理？

對《暫行規(guī)定》明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障事項的爭議，當(dāng)事人可申請調(diào)解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對其他事項的爭議，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。我部將會同有關(guān)部門加強辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)各級調(diào)解仲裁機構(gòu)統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法為超齡勞動者提供高效便捷維權(quán)服務(wù)。